УТВЕРЖДЕНО
Решением совета
№ _____ от _______________
ПОЛОЖЕНИЕ
О РАБОТЕ ПРИМЭРИИ СЕЛА ДЖОЛТАЙ
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
1.1.Настоящее положение регламентирует структуру, организационную деятельность и работу примэрии села Джолтай Чадыр-Лунгского района РМ.
1.2.Примэрия – это функциональная структура, помогающая примару осуществлять его законные полномочия. ( Прилагается).
1.3.Примар – представительная власть населения села Джолтай и исполнительная власть сельского совета, избранная на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном и свободном голосовании.
1.4.В своей работе примар и его примэрия руководствуются Конституцией - Основным Законом Республики Молдова, Уложением Гагаузии Закон Гагаузии № 28 от 05.06.1998 г., Законом РМ об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери) № 344 от 23.12.1994 года, Законом РМ № 436 от 28.12.2006 года об органах местного публичного управления, Законом об органах местной публичной власти Гагаузии (Гагауз Ери) № 42 от 30.04.1999 года, Законом об административной децентрализации № 425 от 28.12.2006 года, иными законами положениями, действующими на территории Республики Молдова и АТО Гагаузия.
П. ПРИМАР.
1.Примар действует, как самостоятельная управляющая власть и решает общественные дела села Джолтай в соответствии с законом.
2.При исполнении своих обязанностей примар находится под защитой закона.
3.Признание действительными выборов примара осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
4.О признании выборов действительными сообщает судья на первом заседании совета или, при необходимости, на внеочередном заседании.
5.В случае непризнания мандата примара проводятся новые выборы в соответствии с действующим законодательством.
6.Срок полномочий примара может быть продлен в исключительных случаях решением совета.
7.Полномочия примара могут быть досрочно прекращены в случае:
- Его отзыва
- Подачи им в отставку
- Несовместимости должностей
- Переезда его в другую АТЕ
- Невозможности исполнения им своих обязанностей на протяжении более четырех месяцев подряд, в том числе из-за болезни.
- Вступлении в силу обвинительного приговора в отношении его
- Его смерти
- Отстранения его от должности в соответствии с Уложением Гагаузии.
Во всех случаях сельский совет выносит решение, которым принимается к сведению факт прекращения полномочий примара и его место объявляется вакантным.
Ш. ПОЛНОМОЧИЯ ПРИМАРА.
1.Примар имеет следующие основные полномочия:
- Обеспечивает соблюдение на местном уровне основных прав и свобод человека, положений Конституции Республики Молдова, Уложения Гагаузии, других законов Республики Молдова и Гагаузии, постановлений и распоряжений Главы Гагаузии и Исполнительного Комитета Гагаузии;
- Обеспечивает выполнение решений местного совета;
- Предлагает местному совету проводить консультации с населением по важнейшим вопросам местного значения и на основе решения совета принимает меры по организации таких консультаций;
- Ежегодно представляет местному совету отчет о социально-экономическом положении села;
- Составляет проект местного бюджета и отчет об исполнении бюджета и представляет их местному совету на утверждение.
- Выполняет функции главного распорядителя кредитов.
- Проверяет по долгу службы или по требованию поступление средств в местный бюджет и их расходовании и оперативно информирует местный свет
- Определяет обязанности, предлагает организационную структуру, штатное расписание, условия оплаты труда работников аппарата примэрии и представляет их местному совету на утверждение.
- Назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата примэрии, за исключением секретаря совета
- Вносит в местный совет предложения о назначении на должность и освобождении от должности руководителей хозяйствующих субъектов и публичных учреждений местного значения, находящегося в подчинении местного совета
- Реализует права и обеспечивает выполнение обязанностей, возложенных на село, как на юридическое лицо.
- Осуществляет надзор за инвентаризацией и управлением имуществом, принадлежащим селу
- Обеспечивает общественный порядок и спокойствие с помощью сотрудников полиции, народной гвардии, пожарной службы и службы гражданской защиты, которые обязаны подчиняться его требованиям в соответствии с законом.
- Принимает в соответствии с законом меры по проведению собраний общественности,
Принимает меры по запрещению или приостановлению спектаклей, представлений или публичных манифестаций, нарушающих правопорядок, или посягающих на нравственность, общественный порядок и спокойствие
- Руководит местными общественными службам
- Обеспечивает функционирование служб регистрации гражданского состояния и органов попечительства
- Организует и контролирует выполнение мер по социальному обеспечению и оказанию социальной помощи
- Выдает удостоверения и подписывает разрешения в соответствии с законом
- Обеспечивает разработку положений о градостроительстве и документации по градостроительству и благоустройству территории и представляет их на утверждение местному совету с соблюдением требований закона
- Координирует деятельность по социальному обеспечению детей, стариков, инвалидов, многодетных семей, малообеспеченных групп и отдельных лиц.
- Поддерживает неправительственные организации, осуществляющие деятельность по социальной защите, функционирующие на территории села.
- Обеспечивает разработку и реализацию мер по борьбе с безработицей, созданию новых рабочих мест и организации оплачиваемых общественных работ
- Принимает меры совместно со специализированными государственными органами по предупреждению и уменьшению последствий стихийных бедствий, катастроф, пожаров, эпидемий или эпизоотии и, в случае необходимости, мобилизует для этих целей население, хозяйствующие субъекты и публичные учреждения села, которые обязаны выполнять намеченные меры.
- Принимает предусмотренные законом меры по решению административных вопросов.
- Осуществляет надзор за ярмарками, рынками, в том числе скотными, парками и зонами отдыха и принимает оперативные меры по обеспечению их надлежащего функционирования
- Принимает меры и несет ответственность за профессиональную подготовку служащих аппарата примэрии, а так же находящихся в его подчинении структур
- Содействует сотрудничеству села с АТЕ других стран
- Осуществляет иные полномочия, предусмотренные законом, или возложенные на него решением света.
2.По требованию сельского совета примар представляет информацию о ходе выполнения принятых советом решений.
3.Примар своим распоряжением может делегировать часть возложенных на него полномочий заместителю и секретарю сельского совета.
4.При исполнении своих обязанностей примар издает распоряжения, подлежащие исполнению после доведения их до сведения лиц, которых они касаются.
5.Примар выявляет нарушения закона и принимает меры по их устранению или при необходимости ставит в известность об этом компетентные органы.
6.Заместитель примара назначается по предложению примара путем принятия решения большинством голосов избранных советников.
7.Заместитель примара работает на общественных началах, если законом не предусмотрено иное.
8.Заместитель примара исполняет обязанности примара во время его отсутствия.
1У. СЕКРЕТАРЬ МЕСТНОГО СОВЕТА ИСЕЛА.
1.Серктарь является государственным служащим и должен иметь высшее образование, как правило юридическое, или в области публичного управления, или, в порядке исключения иное высшее образование
2.Секретарь не может быть членом партии или другой какой – либо политической организации.
3.Секретарь села является одновременно секретарем сельского совета.
4.На секретаря распространяются положения закона о Государственной должности и статусе государственного служащего.
5.Серктарь имеет следующие основные полномочия:
Обеспечивает созыв сельского совета, дает заключения по проектам решений Сельского совета,
-обеспечивает надлежащее функционирование подразделений и соответствующую деятельность аппарата примэрии,
-обеспечивает ведение делопроизводства, подготавливает вопросы по материалам, подлежащим рассмотрению сельским советом,
-информирует органы власти и заинтересованных лиц и предоставляет им документ, изданные сельским советом, ведет протоколы заседаний сельского совета, получает, распределяет и ведет корреспонденцию сельского совета,
-обеспечивает доведение до сведения населения решений сельского совета и распоряжений примара, представляющих общий интерес.
- Выдает выписки или копии из архива сельского совета, кроме содержащих сведения, являющиеся секретными, в соответствии с Законом,
- заверяет подписи и подтверждает соответствие копий оригиналам документов, за исключением выдаваемых региональными органами публичной власти Гагаузии,
- координирует и ведет учет хозяйств, занося сведения в похозяйственные книги;
- хранит печать, и при необходимости скрепляет ею документы,
-оказывает советникам и комиссиям сельского совета необходимую помощь,
-готовит тексты (информационные, поздравительные, соболезнования) для опубликования в СМИ,
-ведет организационную работу по проведению выборов в соответствии с законодательством,
-координирует и несет ответственность за деятельность службы записи актов гражданского состояния, социальной защиты и при необходимости осуществляет соответствующие функции;
-управляет зданием примэрии и ее имуществом; совершает некоторые нотариальные акты в соответствии с законом о нотариате;
- регистрирует договоры имущественного найма, или, по обстоятельствам, договор аренды недвижимого имущества сроком до трех лет.
-принимает на себя ответственность за законность принятых сельским советом решений.
- дает заключения по проектам принимаемых сельским советом решений и осуществляет контроль их законности, имеет право не контрассигновать решение сельского совета, если считает его незаконным и предложить совету пересмотреть его; управляет имуществом примэрии, пользуется правом стабильности в должности
6.Должность секретаря является руководящей.
У.ПРИМЭРИЯ И СЕЛЬСКИЕ ОБЩЕСТВЕННЫЕ СЛУЖБЫ.
1.Примэрию, как исполнительный орган сельского совета составляют примар и аппарат.
2.Назначение на должность и освобождение от должности работников аппарата примэрии осуществляется примаром в соответствии с Законом.
3.Сельские общественные службы создаются сельским советом по предложению примара для осуществления руководства отраслями местного хозяйства и социально-культурным развитием на территории села Джолтай с учетом специфики и нужд села и в пределах имеющихся финансовых средств.
4.Сельский совет может давать примару мотивированные рекомендации по освобождению от должностей руководителей подразделений аппарата примэрии.
5.Сельский совет утверждает порядок организации и деятельности аппарата примэрии, устанавливает в соответствии с законодательством полномочия его работников.
6.На служащих аппарата примэрии: главного бухгалтера, специалиста по сбору налогов и землеустроителя распространяются положения закона о государственной должности и статусе государственного служащего.
7.Главный бухгалтер имеет следующие полномочия и обязанности:
-Выполняет работу по ведению первичного учета хозяйственных операций и ведению соответствующих документов в соответствии с бухгалтерской отчетностью
-Обеспечивает порядок проведения инвентаризаций, контролирует проведение хозяйственных операций, соблюдения порядка обработки бухгалтерской информации;
-формирует и своевременно представляет полную и достоверную бухгалтерскую информацию о деятельности примэрии, ее доходах и расходах, имущественном положении, осуществляет мероприятия, направленные на укрепление финансовой дисциплины;
-организует учет имущества, обязательств и хозяйственных операций, поступающих основных средств, товароматериальных ценностей и денежных средств, своевременно отражает на счетах бухгалтерского учета операции, связанные с их движением, исполняет сметы расходов выполнения работ (услуг), а также финансовых, расчетных операций;
-обеспечивает законность, своевременность и правильность оформления документов,
-осуществляет контроль соблюдения порядка оформления первичных и прочих бухгалтерских документов, расчетов и платежных обязательств, расходованием фондов заработной платы, установлением должностных окладов работникам примэрии, проведением инвентаризации основных средств и товароматериальных ценностей;
-участвует в проведении экономического анализа хозяйственно-финансовой деятельности примэрии в целях выявления внутренних резервов, устранения потерь и непроизводственных затрат;
-принимает меры по предупреждению недостач, незаконного расходования денежных средств и товароматериальных ценностей, нарушений финансового и хозяйственного законодательства;
-участвует в оформлении материалов по недостачам и хищениям денежных средств и товароматериальных ценностей, контролирует передачу в необходимых случаях этих материалов в судебные органы;
-ведет работу по накоплению финансовых средств на счетах примэрии;
-обеспечивает строгое соблюдение штатной, финансовой и кассовой дисциплины, смет административно-хозяйственных и других расходов, законность списания со счетов бухгалтерского учета недостач, дебиторской задолженности и других потерь, сохранность бухгалтерских документов, оформления и сдачи их в установленном порядке в архив;
-обеспечивает составление баланса и оперативных сводных отчетов о доходах и расходах средств, об использовании бюджета, другой бухгалтерской и статистической отчетности, представление их в установленном порядке в соответствующие органы.
-Обязан в своей деятельности обеспечить неукоснительное соблюдение действующего законодательства, отвечает за достоверность представленной информации. В пределах своей компетенции несет ответственность за ведение контроля сохранности денежных и товароматериальных ценностей примэрии.
- Имеет право требовать в необходимых случаях от руководителя принятия мер к работникам, допускающим халатное отношение к собственности примэрии. Вносить предложения о производстве денежных начетов на должностных лиц, причинивших своими неправильными действиями материальный ущерб.
8.Специалист по налоговой политике имеет следующие полномочия и обязанности:
-Начисляет, ведет учет и сбор земельного налога и налога на недвижимое имущество с физических лиц( граждан);
-Начисляет, ведет учет и сбор земельного налога и налога на благоустройство территории с крестьянских - фермерских хозяйств;
-Ведет учет взносов обязательного социального страхования с крестьянских - фермерских хозяйств;
-заполняет и разносит платежные извещения о налоговых обязательствах;
- начисляет и ведет учет поступлений по аренде 5 % земельного фонда примэрии;
-заключает договора на выпас скота с пастухами на период работы;
-Начисляет и ведет учет поступлений денежных средств по фиксированному налогу, выдачу и продление налоговых свидетельств экономическим агентам;
-Выдает разрешение на размещение рекламы;
-Предоставляет ежемесячные, ежеквартальные и годовые отчеты в пределах своей компетенции;
-выдает по заявлению налогоплательщика справки об отсутствии или наличии задолженности перед бюджетом по администрируемым налогам;
-ведет учет налоговых обязательств, в том числе недоимок, и перечисление в бюджет сумм, полученных в качестве налогов, сборов, пеней согласно налоговому законодательству,;
-ведет работу на основании типового положения о специалисте по сбору налогов.
-Обязан в своей деятельности обеспечить неукоснительное соблюдение действующего законодательства, отвечает за достоверность представленной информации, действует в строгом соответствии с Налоговым Кодексом и другими нормативными актами.
- Осуществляет в пределах своей компетенции налоговый контроль, принимает меры по обеспечению погашения налоговых обязательств, обеспечивает полный и надлежащий учет налогоплательщика, популяризирует налоговое законодательство, рассматривает обращения граждан в части своей компетенции.
9.Специалист по земельной политике имеет следующие полномочия и обязанности:
Реализует и пропагандирует политику государственных органов в области земельных отношений, кадастра и землеустройства:
-принимает участие в разработке комплекса мероприятий по защите почв от эрозий. Организовывает их осуществление и обеспечивает контроль качества работ;
-систематически обследует и изучает земельный фонд на территории примэрии для выявления резервов и освоения новых земель, а так же ведет учет текущих изменений в площадях всех категорий и угодий;
- на основании планово-картографических и обследовательских материалов и учета текущих изменений ежегодно составляет земельный баланс и своевременно представляет его районному отделу по землеустройству и земельной реформе в установленном порядке;
-в соответствии с решениями примэрии выделяет в натуре земельные участки в собственность и пользование и отграничивает их межевыми знаками установленного образца;
-организовывает систематизацию и хранение планово-картографического и обследовательского материала;
-подготавливает предложения примэрии по вопросам охраны и рационального использования земли , а также заключения по проектам планировки и застройки населенных мест, орошении, организации работ по защите почв от эрозии, освоению и повышению плодородия земель.
-Обязан в своей деятельности обеспечить неукоснительное соблюдение действующего законодательства, отвечает за достоверность представленной информации.
- Имеет право
-беспрепятственно посещать, обследовать и измерять участки всех обладателей земель, расположенных на территории примэрии;
-привлекать с согласия руководства сельскохозяйственных предприятий других специалистов для проведения работ по обследованию земель, контрольным обмерам и разработке положений по улучшению использования и охраны земель;
-требовать безусловного выполнения законов о земле всеми обладателями земли, включая граждан, проживающих на территории примэрии, а также своевременного представления ими установленных законодательством сведений о состоянии и использовании земель;
-давать письменное предупреждение обладателям земли с установлением необходимого срока устранения выявленных недостатков или нарушений земельного законодательства, оформлять или передавать в необходимых случаях материалы в соответствующие органы о привлечении виновных к ответственности;
-приостанавливать строительство противоэрозионных сооружений, других строительных объектов, если они осуществляются в нарушение требований земельного законодательства, либо с отступлениями от проектной документации;
-представлять примэрию в вышестоящих инстанциях, где рассматриваются вопросы использования земель, и осуществлять их защиту.
10.Полномочия и обязанность остальных служащих примэрии исполняются в соответствии с утвержденными должностными инструкциями, которые хранятся в личных делах служащих и доводятся до их сведения под роспись.
11. На всех без исключения работников подразделений примэрии распространяются положения Трудового Законодательства РМ.
Секретарь совета О.В. Гарчева